ایران اور 4+1 کے گروپ کے درمیان جوہری معاہدے کے مکمل نفاذ کے حوالے سے ایک معاہدے تک پہنچنے کے لیے مذاکرات ابھی بھی جاری ہیں۔ لیکن بات چیت میں اہم پیش رفت کے ساتھ، ابھی بھی چند محدود لیکن انتہائی اہم مسائل ہیں جن کا فیصلہ بنیادی طور پر مغربی فریقین کو کرنا ہے، اس وجہ سے، بات چیت ابھی حتمی نقطہ سے بہت دور ہے۔
ارنا نیوز ایجنسی کا صحافی سن رہا ہے کہ نہ صرف کسی معاہدہ تک پہنچنا یقینی نہیں ہے بلکہ اس وقت کسی ممکنہ ڈیل تک پہنچنے کے لیے بغیر معاہدے کا نتیجہ بھی ممکن ہے کیونکہ ایران کے کچھ کم سے کم مطالبات پورے نہیں ہوئے ہیں۔
ایرانی صدر نے اپنے فرانسیسی ہم منصب کے ساتھ حالیہ ٹیلی فونک گفتگو میں بقیہ مسائل کو حل کرنے کی ضرورت پر زور دیا اور کہا کہ ویانا میں ہونے والے کسی بھی معاہدے میں "پابندیوں کا خاتمہ"، "ایک درست ضمانت فراہم کرنا" اور " سیاسی دعوے کے بندی کے مسائل" کو شامل کرنا چاہیے۔
مذکورہ بالا دونوں بیانات میں واضح طور پر مذاکرات میں باقی رہ جانے والے مسائل کی طرف اشارہ کیا گیا ہے اور واضح طور پر کہا گیا ہے کہ مذاکرات ابھی ختم نہیں ہوئے ہیں اور یہ کہ جن مسائل کو ایران کی سرخ لکیروں میں شمار کیا جاتا ہے وہ جاری ہیں اور معاہدہ ابھی حتمی نہیں ہے اور امریکہ کی عدم تعاون کی وجہ سے اتفاق یا روک دیا جائے گا۔
ایرانی مذاکراتی ٹیم نے معاہدے سے ایران کے اقتصادی فائدے کو یقینی بنانے کے مقصد سے اب تک جوہری معاہدے کے مکمل نفاذ کے اصول پر زور دیا ہے اور اس معاہدے میں پچھلے سوراخوں کے خاتمے پر زور دیا ہے۔
ویانا میں مذاکراتی ٹیمیں بہت سے معاملات پر سمجھوتے پر پہنچ چکی ہیں، 98 فیصد سے زیادہ بات چیت جیسا کہ ایران کی وزارت خارجہ کے ترجمان نے کہا ہے، لیکن ایران کی تین اہم درخواستوں کا ابھی تک جواب نہیں دیا گیا ہے، جس سے حتمی معاہدے کو لٹکنے کی صورت حال میں چھوڑ دیا گیا ہے۔
ایران نے کہا کہ امریکہ کو یقین دہانی کرانی چاہئے کہ مستقبل کی کوئی بھی انتظامیہ اس معاہدے کو آسانی سے ختم نہیں کر سکتی، جیسا کہ ٹرمپ نے کیا، تہران کی جانب سے اپنے وعدوں کا حصہ شروع کرنے سے پہلے پابندیوں کے خاتمے کی تصدیق کی جانی چاہیے اور آئی اے ای اے کو بند کر دینا چاہیے۔ ایران کی جوہری سرگرمیوں پر مقدمات کھولیں۔
پریس ٹائم تک ہمارے نمائندے کی سمجھ سے پتہ چلتا ہے کہ باقی مسائل اتنی زیادہ اہمیت کے حامل ہیں کہ وہ مذاکرات کی قسمت کا فیصلہ کر سکتے ہیں۔
یہاں ممکنہ معاہدے کی کچھ وضاحتیں ہیں جو ارنا کے نمائندے نے مختلف ذرائع سے سنی ہیں۔
جوہری معاہدے کا مشترکہ کمیشن
کوئی بھی ممکنہ معاہدہ جوہری معاہدے کے مشترکہ کمیشن کے فریم ورک میں ہوگا اور اس میں تین اہم محور شامل ہوں گے: پابندیوں کے خاتمے سے متعلق ایران کے مطالبات، ایران کی جوہری سرگرمیوں پر دوسرے فریق کے خدشات، اور اس معاہدے کو دوبارہ نافذ کرنے کا طریقہ۔
لہذا، کسی بھی ممکنہ معاہدے کے تین ملحقہ ہوں گے: 1) پابندیاں ہٹانا؛ 2) جوہری اقدامات؛ 3) دوبارہ عمل درآمد کا منصوبہ۔
ممکنہ معاہدے کا مشروط نفاذ
ویانا میں ممکنہ معاہدے کا نفاذ عملی طور پر مشروط ہو گا، کیونکہ یہ جوہری معاہدے کے پیراگراف 26 کو مکمل طور پر عمل درآمد روکنے کے امکان کی دوبارہ تصدیق کرے گا۔
یہ معاہدے کی بقا اور تاثیر کی ایک لازمی ضمانت ہو سکتی ہے، جس سے ایران دوسرے فریقوں کی جانب سے خلاف ورزی کی صورت میں اپنی جوہری صلاحیت کو جلد بحال کر سکتا ہے۔
سچائی، تصدیق اور ضمانت کے اجزاء کی گنتی
جوہری معاہدے کو نافذ کرنے میں امریکہ کی خراب ساکھ کو مدنظر رکھتے ہوئے، ایران نے ہمیشہ ممکنہ معاہدے کے قابل اعتماد ہونے پر اصرار کیا ہے۔
اس حوالے سے ایران کا مطالبہ یہ ہے کہ امریکا کی جانب سے پابندیاں ہٹائے جانے کی تہران پہلے تصدیق کرے۔
تصدیق کا عمل مشترکہ کمیشن کے فیصلوں پر عمل درآمد کے ساتھ ساتھ آپریشنل اور قانونی دونوں شعبوں میں ایک ہی وقت میں کیا جائے گا۔
مزید برآں، امریکہ کو اس وقت تک جوہری معاہدے کا رکن نہیں سمجھا جائے گا جب تک وہ اپنے تمام وعدوں پر عمل درآمد نہیں کرتا اور ایران ایک اہم وقفہ کے دوران پابندیوں کے خاتمے کی تصدیق نہیں کرتا۔
آپریشنل اور قانونی میدان میں تصدیق
تصدیق کا عمل آپریشنل اور قانونی شعبوں میں بیک وقت مشترکہ کمیشن کے فیصلے کے مختلف مراحل پر عمل درآمد کے ساتھ انجام دیا جانا ہے۔ نیز، امریکہ اس وقت تک جوہری معاہدہ اور مشترکہ کمیشن کا رکن نہیں رہے گا جب تک کہ وہ اپنی تمام ذمہ داریاں پوری نہیں کر لیتا اور ایران سے پابندیاں ہٹانے کی تصدیق نہیں کر لیتا۔ اس کے علاوہ وقت کا وقفہ بھی اہم اور اہم ہوگا۔
سادہ الفاظ میں کہا جائے تو ممکنہ معاہدے پر عمل درآمد کے تمام مراحل میں پہلا قدم مخالف فریق اٹھائیں گے اور کسی بھی مرحلے پر ایران اس کا آغاز کرنے والا فریق نہیں ہوگا۔
ضمانتوں کا مسئلہ مذاکرات میں سب سے مشکل مسئلہ رہا ہے۔ مغربی جماعتوں بالخصوص امریکیوں نے ماضی میں اس کو قبول نہیں کیا اور اسے رد کیا۔ شاید دیگر مسائل کے مقابلے میں یہ کہا جا سکتا ہے کہ یہ مسئلہ مشکل اور سست روی کے ساتھ آگے بڑھا ہے۔
یہ فطری بات ہے کہ بین الاقوامی نظام میں موجودہ انارکی کی وجہ سے ملکوں کے وعدوں اور ضمانتوں پر بھروسہ کرنا ممکن نہیں۔ جوہری معاہدہ یا کسی اور بین الاقوامی معاہدے پر امریکی ردعمل اس بات کو واضح طور پر ثابت کرتا ہے۔ اس طرح، مختلف ریاستوں کے درمیان سیاسی معاہدوں میں سب سے بڑی ضمانت طاقت اور فائدہ کا توازن ہے۔ یعنی ہر ملک کی صلاحیتیں بحرانوں کو پیدا ہونے سے روکنے کے لیے مختلف شعبوں میں رکاوٹ کا کام کرتی ہیں۔
اس کے مطابق، ویانا معاہدے میں موروثی ضمانتوں کا تحفظ نتائج کے استحکام اور دیگر فریقین کے عزم کے لیے سب سے اہم اور مضبوط ضمانتوں میں سے ایک ہو سکتا ہے۔ جوہری میدان میں ایران کی تیزی سے الٹنے کی صلاحیت کو برقرار رکھنا معاہدے کے ڈھانچے کا ایک مضبوط ستون ہو سکتا ہے۔ ایرانی مذاکراتی ٹیم اس میدان میں اچھی اور نمایاں کامیابیاں حاصل کرنے میں کامیاب رہی ہے۔ تاہم، اندرونی ضمانت کا مطلب یہ نہیں ہے کہ ضمانت کی دیگر اقسام کو نظر انداز کیا جائے۔ ویانا میں ہمارے مذاکرات کار اب بھی سیاسی اور اقتصادی ضمانتوں کے خواہاں ہیں اور بعض شعبوں میں وہ اقدامات کرنے میں کامیاب رہے ہیں۔
ٹرگر میکانزم کے غلط استعمال کی ممانعت
جوہری معاہدے کے پاس تنازعات کے حل کا ایک طریقہ کار ہے جو کسی بھی شریک کو اس صورت میں اسے متحرک کرنے کی اجازت دیتا ہے کہ اگر کوئی شراکت دار معاہدے کی نمایاں طور پر خلاف ورزی کرتا ہے۔
اس بار، ٹرگر میکانزم کے غلط استعمال میں امریکہ کی خراب ساکھ کی وجہ سے، شرکاء نے انفرادی اور اجتماعی طور پر میکانزم کے کسی بھی غلط استعمال کا مقابلہ کرنے کے لیے ممکنہ ویانا معاہدے میں ایک عہد کرنے پر اتفاق کیا ہے۔
پابندیاں ہٹانے کی توسیع
اس بات پر اتفاق کیا گیا ہے کہ ویانا میں ایک ممکنہ ڈیل جوہری معاہدے کی طرف سے پہلے ہٹائی گئی پابندیوں اور اے معاہدے سے متضاد تمام پابندیوں کے خاتمے کو یقینی بنائے گی۔
مزید برآں، دوسرے فریق نے پابندیوں کے خاتمے سے ایران کو فائدہ پہنچانے میں سہولت فراہم کرنے کے لیے نئے وعدے کرنے پر اتفاق کیا ہے۔
ایران کی جوہری صلاحیت میں اضافہ
مذاکرات میں دیگر فریقین خصوصاً مغرب کے مطالبات میں سے ایک جوہری میدان میں جوہری معاہدے سے باہر کے مطالبات ہیں۔
انہوں نے ایک ممکنہ معاہدے میں ایران کے جوہری پروگرام کی صلاحیت کو کافی حد تک کم کرنے کی کوشش کی، جب تک کہ ایران کے جوہری پروگرام کی واپسی کی رفتار کم نہ ہو جائے اور ایران کی موروثی ضمانت کو نقصان نہ پہنچے۔ یہی وجہ ہے کہ ایرانی حکام ماضی میں بارہا کہہ چکے ہیں کہ مغربی محاذ ایران سے بعد از جوہری معاہدے سے باہر کے وعدے وصول کرنا چاہتا ہے لیکن بدلے میں ایران کو رعایتیں دیتا ہے۔
لیکن ویانا میں گہرے مذاکرات کے بعد ایرانی مذاکراتی ٹیم امریکی انخلاء سے پہلے کے مقابلے میں جوہری وعدوں کے شعبے میں ایران کی پرامن جوہری طاقتوں کی ممکنہ صلاحیت میں نمایاں اضافہ کرنے میں کامیاب رہی ہے۔ اس طرح، ممکنہ معاہدے کا متن ایرانی عوام کے خلاف جامع پابندیوں کے برسوں کے دوران حاصل ہونے والی جوہری پیش رفت کو تحفظ فراہم کرتا ہے۔
تحقیق اور ترقی کی آخری تاریخ کا تحفظ
ایران کے جوہری پروگرام میں پیش رفت کا ایک اہم پہلو تحقیق اور ترقی کے میدان میں اہم اقدامات کا نفاذ رہا ہے۔ دیگر چیزوں کے علاوہ، اسلامی جمہوریہ ایران نے اپنے سائنسدانوں کی مدد سے جدید سینٹری فیوجز کی تیاری میں بڑی پیش رفت کی ہے۔ مغربی ممالک کے خدشات اور کوششوں میں سے ایک اس علاقے میں ایران کی پیشرفت کو پلٹنا تھا۔ اس مطالبے کو ایرانی مذاکراتی ٹیم دونوں کی طرف سے مزاحمت کے ساتھ پورا کیا گیا اور یہ حقیقت کہ حاصل شدہ علم سے متعلق معافی عملی طور پر ناقابل واپسی ہے۔
ارنا نے رپورٹ کیا ہے کہ سینٹری فیوج ریسرچ اینڈ ڈیولپمنٹ کے میدان میں تحقیق اور ترقی کی ڈیڈ لائن جوہری معاہدے کے مطابق ہے اور اس کے ساتھ ساتھ جدید سینٹری فیوجز کی بڑے پیمانے پر پیداوار کے لحاظ سے ایران ایسی صورتحال میں ہے کہ اس معاہدے کے شیڈول کے مطابق ایک اگلی دہائی ممکن نہیں تھی۔ لہذا، ممکنہ معاہدے میں، اس علاقے میں ممکنہ صلاحیتوں کو محفوظ کیا جاتا ہے.
جوہری معاہدے کی ٹائم لائنز کا تحفظ
مغرب نے ہمیشہ ایران کے ساتھ وسیع تر اور طویل مدتی معاہدے کا دعویٰ کیا ہے۔ اس لحاظ سے کہ ایران پر عائد پابندیوں میں اضافہ کیا جانا چاہیے، معاہدے کی مدت اور دائرہ کار دونوں لحاظ سے۔
مغربی حکام نے بار بار واضح طور پر کہا کہ وہ ایٹمی معاہدے میں غیر جوہری مسائل کو شامل کرنا چاہتے ہیں۔ لیکن ان کی یہ فرمائش ہمیشہ ایران کی سرخ بتی کے پیچھے رکی ہوئی ہے۔
دوسرے میدانوں میں، مغرب نے جوہری معاہدے کے "سن سیٹ ڈیم" کو وسعت دینے کی کوشش کی ہے تاکہ ایران اس معاہدے کی ٹائم لائن سے باہر رہے۔ لیکن دوسری طرف سے دباؤ کے باوجود، ممکنہ معاہدے میں IAEA کی ڈیڈ لائن کو پورا کیا گیا ہے، اور "طویل" جوہری پابندیوں کے ساتھ معاہدے تک پہنچنے کا مغربی ممالک کا ہدف حاصل نہیں ہو سکا ہے۔ اس کے مطابق اگلے دو سالوں میں ایران کے جوہری پروگرام پر پابندیاں کم کر دی جائیں گی۔
مذکورہ بالا خصوصیات مذاکرات میں ایران کے کم از کم مطالبات ہیں۔ جیسا کہ پہلے ذکر کیا گیا ہے، بقیہ مسائل کے حل ہونے تک کوئی سمجھوتہ ہونے کا امکان نہیں ہے۔
ہمیں اس ٹوئٹر لینک پر فالو کیجئے. IrnaUrdu@
آپ کا تبصرہ